由山东潍坊银行、潍坊高新区财政局联合推出的潍坊市首笔800万元的知识产权抵押贷款成功发放到山东紫鸢牧业公司，有效地解决中小企业融资难的问题。图为山东紫鸢牧业的工作人员在鸡舍工作。新华社发

    ■深度解读

    近日闭幕的第四次全国金融工作会议鲜明提出“五个坚持”的原则。其中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放在首要位置。

    在当前经济形势下，这一思路的提出是出于怎样的考量？要真正将金融服务实体经济落到实处，抓手在哪里？就此，记者采访了相关专家学者。

    畅通金融血脉 确保资金投向实体经济

    会议指出，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济。

    对此，金融专家赵庆明表示，这既是中国从西方发达国家爆发金融危机中吸取的教训，也是出于对自身经济发展需要的考虑。

    如今的世界经济风云变幻，金融危机对各国的冲击不尽相同，但带来的教训却达成共识，即虚拟经济与实体经济要均衡发展，否则隐患无穷。

    国内现实同时也敲响了警钟。根据央行的数据，2011年，我国代表货币需求的狭义货币（M1）增长7.9％，代表货币供给的广义货币（M2）增长13.6％，M1与M2增速之间的剪刀差表明社会资金的活跃程度仍不低。

    然而，这些资金的流向却令人担忧。近几年，我国经济中一定程度上出现了脱实向虚的现象，相当数量的社会资金进入了房地产、股市等“来钱快”的投资领域。而由于创业成本提高等问题的存在，一些企业尤其是中小企业却面临着资金匮乏的窘境。

    交通银行首席经济学家连平指出，近些年，企业融资成本较高，实体经济难以获得回报，使得企业利润率较低，进而出现了以钱炒钱等现象，这存在很大风险，要控制这方面风险，就必须防止资金从实体经济流向虚拟经济。

    赵庆明表示，在外部经济环境严峻的形势下，今年我国经济增长面临下行压力，国内经济发展需要大量的资金支持，尤其是农村地区、中小企业的资金需求更为迫切，这更需要金融业把握好为实体经济服务的原则，确保经济“稳中求进”。

    优化信贷结构 为薄弱领域“雪中送炭”

    近年来，我国金融机构特别是大型商业银行改革成效显著，我国金融业综合实力和抗风险能力显著提升，具备了更好服务实体经济的条件。

    然而，值得注意的是，出于控制自身风险的考虑，长期以来银行信贷的投向往往是“锦上添花”，而不是“雪中送炭”，大量的金融服务资源向大企业、大客户集中，中小企业、农村地区获得金融服务的能力相对被削弱。

    “在我国经济发展中，‘三农’和小微企业一直是短板。他们在解决就业、支持经济增长方面发挥重要作用，其金融需求能不能得到满足，很大程度上决定着银行支持实体经济的质量和成效。”赵庆明说。

    会议提出，要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。

    对此，连平表示，首先每年的新增信贷中要规定一个增量，确定一定规模和比例的信贷投向农村地区、小微企业；其次，银行对具体贷款项目一开始就要把关，跟踪走向，看资金是否真正流向和实体经济有关的领域，做好贷后管理。

    应该看到，当前我国银行业支持实体经济的成效已经显现。统计显示，截至2011年9月末，涉农贷款余额14万亿元，同比增长26.2％。截至2011年11月末，小企业贷款余额10.5万亿元，同比增长23.9％。

    银监会主席尚福林表示，在小微企业金融支持方面，银监会将积极推进机构准入、存贷比考核、资本计量以及不良贷款容忍度等方面的差异化监管政策“落地”；在“三农”金融服务方面，将强化涉农金融业务的差别化监管政策，鼓励完善涉农金融服务体制机制，引导更多信贷资金投向“三农”。

    放宽民间资本 打造服务实体经济的“源头活水”

    鼓励民间资本进入金融领域是此次金融工作会议的一大亮点。会议提出，推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。

    近年来，我国推进金融机构改革，尤其是大型商业银行改革可谓波澜壮阔。相比之下，中小金融机构发展相对滞后。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说：“金融业原来过高的准入、管制，使民间资本很难进入。如果没有社会资金进入，只靠

    国有控股的大型金融机构，将难以完成支持小微企业、农村金融的任务。”

    目前来看，银行信贷资金有着严格的产业政策导向，资本市场融资则流向了具体的实体经济项目，但是民间资金却始终缺乏有效的引导机制。

    专家指出，民间资金如能顺利进入金融服务领域，可通过有组织的渠道，获得长期而稳定的回报，既解决了民间资金投资出路问题，也让金融企业获得新的发展资金，成为当前中小企业急需的源头活水，增强为实体经济服务的能力。

    拓宽融资渠道 加强监管与政策协调

    专家表示，要将金融服务实体经济落到实处，除了加强银行信贷支持外，还要拓宽企业获取资金的渠道，比如扩大股票、债券等直接融资对企业的帮助。

    多层次资本市场的发展助推我国战略性新兴产业的发展。截至2011年12月30日，281家创业板上市公司广泛分布于16个行业，信息技术、新能源、新材料等领域，其中高新技术企业248家，占比高达92.8％。

    会议提出，要建设规范统一的债券市场。连平表示：“目前我国企业的直接融资过多在股票融资上，债券融资市场发展缓慢，以国债为主，企业债占比不到10％。这和债券市场多头监管、标准不一有很大关系。未来股票市场和债券市场应该并重。”

    当然，金融服务实体经济，并不局限于资金支持。金融创新为实体经济服务的同时，金融监管也需要加强，同时还要注重政策的协调配合。

    会议提出，要“加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合”。“产业政策要想发挥作用离不开财政政策和货币政策的支持，在市场化配置金融资源导向下，金融资本必将流向回报高的行业。因此，必须通过宏观经济政策调控比如税收政策调节，提高实体经济回报率。”赵庆明说。（据新华社）

    ■延伸阅读

    五大银行：2012年将加大服务实体经济力度

    第四次全国金融工作会议提出，要坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济。工行、农行、中行、建行、交行这五大商业银行近日纷纷表示，2012年将加大服务实体经济力度，多措并举，确保信贷资金更好地投向实体经济。

    工行表示，2012年将合理把握信贷投放总量、节奏和投向，促进经济结构调整和产业结构优化升级：着力支持先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和文化产业发展，着力支持消费结构升级和民生领域金融需求，更积极主动地为企业尤其是小微企业排忧解难，为实体经济发展提供全面优质的金融服务。

    “农行将切实加大对‘三农’和小微企业等薄弱环节的支持力度，更好地服务实体经济发展。”农行党委书记蒋超良说，2012年农行将落实好信贷规模总量控制的要求，服从宏观调控；落实好服务“三农”的各项举措，改善“三农”金融服务。

    农行将专门安排“三农”和县域信贷计划，确保县域贷款、涉农贷款增速持续高于全行贷款增速；服务小微企业方面，2012年将配置专门信贷规模，确保贷款增量高于2011年、增速高于全行平均贷款增速；服务产业结构调整方面，持续加大对“十二五”规划确定的重大项目的信贷支持力度，保障在建续建项目的信贷投放。同时，切实加大对文化产业、战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、现代能源产业和综合运输体系建设以及重要子行业的支持力度。

    中行表示，将坚持服务实体经济这个基石，提升服务功能，大力支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，加大对小微企业的金融扶持，积极应对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济金融运行新情况新变化，增强长期盈利能力和可持续发展能力，更好地服务经济社会发展大局。

    建行表示，2012年将加大信贷结构调整力度，坚决控制住对“两高一资”和产能过剩行业的信贷投放。切实加大对战略性新兴产业、节能环保、科技创新、现代服务业、文化产业的金融支持力度，积极支持小企业、民生领域、新农村建设、公租房建设和个人首套自住房需求。

    交行则表示，2012年将合理确定投放重点，进一步优化信贷资源配置，加大对扩大内需、保障民生、科技创新、节能环保、重点在续建项目、符合国家产业政策中小企业等领域的信贷投入，做到有保有压、有扶有控。（文·李延霞 何雨欣 徐蕊）

 

    《科技日报》 （2012-1-18 六版）

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