为解决园区企业招工难和用工荒问题，构建和谐劳动关系，区委常委、统战部部长赵山凤带领统战部和工商联的干部前往园区华锐硬质合金工具有限公司、瑞华通用机械有限公司等十多家不同行业的企业开展调研，并走访龙州工业园区管委会、区劳动和社会保障局、统计局等相关部门，对龙州工业园区当前出现的“招工难”和“用工荒”问题的根源，经过认真梳理、分析和判断，我们有了较深刻的认识，并提出了对策建议。

一、龙州工业园区基本情况

    龙州工业园区是2001年开始创建，2006年3月被省政府批准为省级开发区，园区规模面积47平方公里，现入园企业318家，投产企业110家。规模工业企业174家，2010年实现工业总产值超过100亿元，已初步发展成为工程机械、运输机械、环保设备、硬质合金加工及健身器材组成的机械制造产业特色园区，全区从业人员有2万多人。

二、对企业目前用工现状的调查

    从调查的企业来看，园区企业用工形势喜忧参半。好的方面，绝大部分企业对用工荒的问题很警觉，提前采取了各种措施，起到了很好的留人效果。春节后，多数企业员工基本稳定，人员流失较少。生产经营基本保持正常。规模较大、生产经营稳定、员工待遇较好、用工规范的企业基本不存在招聘难的问题。用工难的问题主要表现在以下方面：一是新开工项目和技改扩规项目存在相当大的人员缺口；二是部分企业缺乏的是高技术、高学历人才；三是劳动密集型企业、部分管理不太规范，生产较不稳定，企业及季节性用工企业招聘困难较大，即使招来了人，也留不住。

    据了解，从园区的181家企业的调查情况是：2010年总从业人数为20492人，企业从业人数超过1000人的有三家，100人以上的65家，大多企业从业人数在30—50人，总缺口人数在2000人左右。

三、企业自身对招用员工的基本做法

    调查中发现，近年来，各企业为招聘工作确实想了不少办法，出了不少的实招，也积累了经验。尤其春节前后，各企业紧紧抓住人员流动大、人力资源充足的时机，充分利用市、区组织的各类招聘会这一平台，采取各种积极措施，招聘各类人才。综合各企业的做法，比较共性的且实践中确有效果的有以下几点：

1、招聘力度逐步加大。为满足企业用工需求，各企业都加大了员工招聘的力度。一是从宣传入手，提高企业知名度。常年在电视、报纸、网络和区劳动人才市场等播放企业宣传信息。二是校企合作，吸纳高校、技校毕业生就业。如华锐公司长期与技校合作，吸纳技术工人。

2、员工待遇逐年提高。绝大部分企业已经认识到待遇是企业招到人、留住人的关键，在提高员工待遇上，园区企业员工工资最高的技术工月薪已超过8000元，最低的也有2000多元。

3、生产生活环境逐步改善

大多企业逐步改善生产生活环境，进一步完善生产生活设施，中午都能吃上放心可口的饭菜，解决了吃饭问题。华锐公司还统一安排员工住宿、车辆接送员工上下班，让员工一心用在生产上，极力营造一个到厂就到家的良好环境。

四、造成招工难、用工荒的主要原因

通过调查了解，综合各方面情况，造成目前部分企业招工难、用工荒的原因是多方面的。有主观的，也有客观的；有企业的，也有个人的。集中在以下几个方面：

（一）客观因素

1、人口环境的制约。90年前后的人口低生育、负增长效果现在显现，新成长劳动力数量明显下降。

2、经济发展较快，促使了用工量增加。

3、外出就业的趋势影响，大部分年青人喜欢到沿海发达地区就业。

（二）企业自身原因

1、园区个别企业受经济形势影响，生产时断时续，生产不正常，员工跳槽。

2、园区企业距市中心较远，交通不便，因北二环路还在改造中，造成经常堵车。园区虽有一条公交车线路，但运载能力和运营时间有限。

3、园区员工业余生活单调，有些员工来上班不到半个月就不辞而别。

（三）劳动者个人原因

1、新生代劳动工期望值很高，择业观念差，既要工作轻松，又要高工资，碰到一不顺心就跳槽，增加企业用工的不稳定。

2、劳动者喜欢到企业规模大、有知名度的大企业工作，觉得有面子，而不愿去中小企业工作。龙州工业园区大部分企业用工都在100人以下，而且许多是不知名的新上企业，造成员工不愿去这些企业的借口。

五、解决招工难和用工荒问题的建议

通过调研，在基本摸清用工现状的基础上，对如何解决招工难，解决用工荒问题，我们与园区企业老板及管理人员进行了广泛的交流和探讨。建议如下：

（一）加强领导，完善网络，充分发挥人力资源和社会保障部门的服务平台作用。认真落实各项就业政策。把解决企业用工问题作为一件大事，时刻放在心上，抓在手上。根据企业的需求情况和劳动者的实际，充分利用好园区劳动保障服务中心这一平台，为企业排忧解难。一是要搞好劳动力资源调查，加强城乡劳动力统筹，做好人力资源储备。二是要加强队伍建设，建立健全工作机制，畅通信息渠道。三是加强对企业和求职者的招聘指导，实行精细化招工，合理搭配有限的人力资源。四是积极组织开展好丰富多彩的招聘活动。五是加强与各类技术学校的合作，加强培训，提高职工素质，让职工理解企业，适应企业，热爱企业。六是发挥职能作用，切实保护劳动者的合法权益。

（二）抓住关键，改善条件，充分发挥企业在用工中的主体作用。用工是企业的自主行为，招用的职位、数量、待遇等关键性因素，都是企业说了算。因此，解决用工难，关键在企业，发挥好企业的主体作用。

1、改革薪酬机制，以待遇留人。劳动报酬的高低仍是其选择在哪里就业的首要因素，这是企业招得到人、留得住人的关键所在。因此，企业要根据生产和经营实际，逐步提高劳动者工资报酬和福利待遇，并建立工资正常增长机制。其次，企业要努力改善生产生活环境。从调查看，遭遇“招工难”的企业绝大多数是工资待遇、食宿行、环境卫生条件相对较差、人文环境欠佳的企业。第三，要依法保障职工的合法权益。作为企业，对劳动强度、工作时间、工资福利、社会保险等都要按照《劳动法》有关法律法规的要求，该遵守的要遵守，该到位的要到位。讲求诚信、善待员工、履行责任，真正做到待遇留人，从而实现企业和谐劳动关系。

2、坚持人本理念，以情感留人。在各个生产要素中，只有人是有七情六欲的要素。因此，企业对这个要素，应该倾注更多的感情去把握。建立和完善相应的思想教育和人文关怀机制。善待劳动者，发挥员工的最大潜能。要从做好职工政治思想工作着手，建立符合实际的企业文化，多方面解决职工的实际困难和问题，构建和谐的用工关系，从感情上稳定职工队伍。建立必要的困难救助机制，对生活特别困难的员工，给予适当的救助，以增强企业凝聚力。

3、规划企业发展前景，以事业留人。“人往高处走，水往低处流”，任何一个人都有实现自身价值的欲望。企业要做好令人奋进的中长期发展规划，至少在企业内进行广泛的宣传，使每一位员工都能看到企业美好的发展前景，使每一位员工都能够看到自己的发展方向，进一步增强自我发展的欲望，保持对工作的兴趣和动力，使他们有机会充分展示聪明才智，实现自我价值。

4、加强求职者的培训，以责任留人。企业要舍得在职工教育和培训上增加投资，除了技能培训，还要进行必要的爱岗敬业教育，大力宣传培育正确的人生观，就业观。增强服务企业、构建和谐社会的责任感。

5、逐步改善生产生活条件，以优美环境留人。用工荒最集中的表现在劳动密集型企业上。转变经济发展方式、促进产业结构转型和升级是治本之策。企业要瞄准行业技术制高点，积极推进产业升级,尤其是劳动密集型企业要从根本和长远着手，加大技改投入，改进生产设备，由劳动密集型向科技密集型转变，同时，改善生产生活条件，完善生产生活配套措施、丰富员工业余文化生活，用优美的生产生活环境吸引人、留住人。

 

 

新罗区工商业联合会

二○一一年十一月一日