为着力突破我区商贸物流科学发展、跨越发展的总体要求，探寻破解发展难题的措施办法，促进我区汽车运输物流业壮大发展，以区工商联为牵头，区委统战部、区交通局、财政局、统计局等部门参与的汽车运输物流管理发展状况调研组。对区交通运输管理所、北城街道办、曹溪运输车队、食品物流商会、煤炭同业商会、粮食饲料商会、龙洲工业园区等单位进行调研，对我区的汽车运输物流现状进行了讨论分析，对存在的问题进行剖析，对下一步发展提出了建议。
一、我区汽车运输物流现状
我区现有注册汽车运输企业81家，各类载货汽车22694辆，2011年缴纳税收2098万元，汽车数超过100辆的有18家。运出区外的主要大宗物品有水泥、煤炭、铁矿、生猪、木材制品、化工产品等，运入的大宗物品有钢材、食品、粮食饲料、建筑装饰材料、石油化工产品、汽车、家电等，是关系到我区经济繁荣、快速发展的重要行业。特别是随着电子商务的快速发展，掀起了网上购物高潮，快递业快速增长，同时随着全区工业的开发区的建设，大力发展工业，推动了生产性企业服务的第三方物流业的配套快速发展，使得厂家、商家、家庭的物资流通得到了及时集散，减少物品积压，加快资金周转，货物得到安全保障，降低了工业企业运输成本，也解决了不少就业岗位。
二、存在问题
1、没有形成专门物流配送中心，设点分散零乱，既影响市容市貌，加剧城市拥堵，群众收寄货物不便。如位于龙腾北路有12家；位于双洋路有28家；位于交易场有20家；位于御佳园内有11家；位于工业西路有19家；位于石埠村有20家；位于人民西路有8家；位于闽盛物流公司内有7家。因都是在大街小巷、道路旁边挂牌设点，数千乃至上万辆的特型、大型、小型货车和可能存在的易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性的危险货物，以及密集的从业人员，在装卸货物，运输过程中，势必影响市容市貌，威胁城市安全，且形成一定的城市垃圾，影响城市道路车辆正常行驶，加剧城市交通拥堵。
2、企业经常搬家，造成企业经济损失，影响企业信誉度，影响企业加大投入和扩大发展。众多的道路货物运输服务企业是采用租地、租房的形式，挤占在城市的各个角落，一旦城市建设需要，就必需异地搬迁。这些企业不但遭受装修、搬迁费用等经济损失，且带来信誉度急剧下降等负面影响。如闽盛物流公司自2006年成立以来，先后搬家4次，经济损失不低于400万元；鸿雁物流公司自2004年成立以来，先后搬家5次，经济损失不低于500万元。据行业企业透露，无营业执照者竟达五分之四，造成无序经营，名声不佳，群众没有信任感，影响道路货物运输业的规范发展和日益壮大。
3、该行业税金附加额度不大，经济总量不显，甚至未纳入统计，还未引起政府的重视和扶持。虽然道路货物运输业综合税率是5.88%，且经各种进项抵扣后，实际执行综合税率一般在2-3%左右，所发生的税金及附加额度不大，相对于其他行业来说，不易引起各级各部门的高度重视。如闽盛物流公司2011年的实际税率是营业收入的2.15%、年税金66.19万元。相对于工业企业、房地产企业来说，道路货物运输业对当地经济总量增加不显著。据了解，龙岩绝大部分的道路货物运输服务企业，年营业收入在1500-3000万元。如闽盛物流公司注册资本500万元、占地经营32亩、有企业员工210人、自营运输车辆86部、联运车辆100多部，2011年营业收入才3071.87万元。该行业未得到政府的重视和扶持。
4、运输车辆存在外挂。外地开税票，影响我区地方财政收入。我区周边县，为调动货运企业纳税积极性，均出台对汽车货运企业进行燃油补贴，按运输发票额的2%返回给企业，致使我区的税收外流（各运输企业多次向区政府提出要求，享受他们的政策），区人大、政协等都对这个问题进行调研，提出了多个解决办法。由于我区的税收情况与县里存在差异，至今仍没有出台相应的政策、激励办法。。
三、具体建议
1、统一规划建设道路货物运输服务业综合物流园。根据龙岩中心城市物流现状和今后发展需要，建议区委、区政府在海西龙门物流园内，靠近龙岩西互通，规划安排道路货物运输服务业综合物流园地1000亩。其理由是：
（1）道路货物运输业虽属低税率行业，但其建设快、投入使用快，按现行的实际负税2-3万元/亩计，年可提供税收2000-3000万元。
（2）道路货物运输业是个劳动密集型企业，可解决就业岗位7000-8000个，有利繁华龙门物流园区，拉动这一板块的商住、餐饮、购物等经济发展。
（3）龙岩西互通至交易城、龙洲工业园10公里，至龙雁新城、古蛟新城、永丰新城仅1-2个互通口距离，恰好满足道路货物运输物流公司的距离需要。
（4）由于进出中心城市的货物仅只限于本区域人员的，主要是使用货物，而进出龙岩其它六县（市）和三个新城的道路货物运输，就不进入主城区，所以，极大地减轻了主城区的交通压力。
（5）通过龙岩西互通和龙长、双永高速，连接三个新城及其工业开发区，培育发达的道路货物运输，有利于极大地减轻工业开发区工业企业的货物运输成本。
2、参照工业企业地价供地。相对于其它工业企业、商业企业来说，道路货物运输服务业的人员费用大、汽油费用更大、车辆折旧额度高，导致利润率很低，属于典型的低利润行业（闽盛物流公司2011年的纯利润率为5.09%、纯利润为156.54万元），导致企业所能承担土地价格的最大负荷在每亩10万元左右，远不如效益好的工业企业，所以，建议区委、区政府对进入道路货物运输业综合物流园地企业的用地价格，参照龙门物流园区的用地价格给予解决。
3、纳入第三产业规范管理。在国外，生产性企业或商贸企业委托第三方物流—道路货物运输服务业占企业自行组建运输的比例，欧洲占76%、美国占58%、日本占80%，但在我国道路货物运输服务业仍属新兴领域，而在龙岩中心城市可以说才刚刚起步。所以，为了加快发展道路货物运输服务业，建议区统计局把这一类企业纳入地方统计范畴，实行统计规范管理。
4、纳入“五大战役”项目管理。鉴于市国土资源局在用地政策上，采取“五大战役”项目优先供地政策的实际情况，建议区委、区政府要把规划启动建设的道路货物运输业综合物流园地，纳入“五大战役”项目进行管理，并安排一位区政府领导和海西龙门物流园区负责做好项目推进工作。
5、关于加强货物运输业代开纳税人征管，增加税收办法。我区各有关部门已采取了许多办法，燃油税实施后，货运税收下降，2009年度比2008年度下降近50%，而2010年度货运税收比2009年度下降20%,2011年货运税收达2098万元，增幅过49%。
①要继续依靠、依托车队加强对货运代开票纳税人的税收管理。②加强源头控管，严格发票管理，以票控税。③加强税法宣传，提升服务质量，将管理融入服务的全过程。④加强部门沟通与协调，主动争取当地政府的支持，齐心协力做好货运税收管征工作。⑤下一步建议：一是积极整合运输资源，以区运输协会为依托，组建“龙洲工业园运输集团公司”；二是参照周边县市优惠政策，结合我区实际，探索出台新的奖励优惠政策；三是持续加强协调配合，切实加强信息互通，确保及时、准确获取车辆信息资料。
课 题 指 导：张咏兰
课 题 成 员：邹秀照 林冰杰 李明
课 题 执 笔：林冰杰
