党的十八大报告提出，着力构建现代产业发展新体系。当前，新罗的发展正处在一个新的重要战略机遇期。加快构建现代产业发展新体系，对于提升我区产业发展层次，提高核心竞争力，打造新罗产业发展升级版，推动经济持续健康发展具有深远意义。最近，我们深入企业开展专题调研，在此基础上，针对我区产业的发展现状、发展瓶颈进行分析研究，提出加快构建新罗区现代产业新体系的思路对策措施。
一、我区产业发展现状。
近几年，我区深入贯彻落实科学发展观，积极推进产业结构战略性调整，着力构筑机械、建材、能源、化工、农产品加工、冶金支柱产业经济框架，着力提升自主创新能力，扎实推进节能减排，加快推进产业集聚，产业规模不断扩张，产业转型升级步伐加快，产业层次水平日益提升，产业竞争能力持续增强，正逐步向现代产业体系的新阶段迈进。
1、经济发展势头强劲，综合实力显著增强。全区生产总值从2010年的201.2亿元增加到2012年的270.5亿元，年均增长15.8%；人均生产总值由2010年的47100元提高到2012年的63300元，年均增长15.9%，全社会固定资产投资总额265亿元；财政总收入由2010年的18.4亿元，增至2012年的25.6亿元，年均增长17.6%;财政一般预算收入由2010年的11.1亿元增至2012年的16.28亿元，年均增长23.02%。在全市各县（市、区）排名第一，区域影响力全面提升，拥有中国名牌产品2个，中国驰名商标6个，国家免检产品5个，省名牌产品45个，省著名商标49件。
2、产业结构持续优化，产业集聚效应初显。近年来，我区坚持做优一产、做强二产、做大三产的产业发展思路，着力推动三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变，目前，初步形成以工业为主导、三次产业协调发展的产业体系,三次产业结构由2010年的9.7：49.0：41.3调整为7.2：52.0：40.8。一是工业结构不断优化，形成以大型企业为龙头、骨干企业为支撑、中小企业为基础，主导产业突出，关联产业互补的发展格局。二是服务业取得较快发展，形成了以商贸、旅游业、房地产、物流业、信息服务业和金融等现代服务业共同发展的新格局。三是农业经济向特色农业方向发展，形成了畜禽、花生、果蔬、竹木、茶叶五大产业，持续推进农业品牌化、规模化、标准化、产业化进程，农业龙头企业、专业合作社、中介组织和行业协会加快发展。
3、农业经济稳定发展，产业基础逐步稳固。积极调整优化农业经济结构，加快高效生态农业发展，农业综合生产能力大幅提高，农业基础性功能不断拓展，生态农业、设施农业、品牌农业迅速发展，现代农业的总体格局正在形成。2012年农业实现增加值19.48亿元，同比增长3%；我区深入实施特色优势产业培育计划，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，着力培育一批起点高、规模大、带动能力强、在全国行业领先的农业产业化龙头企业，不断创新龙头企业与农民、专合组织利益联结机制，形成了森宝、森华、标致、嘉丰米业、小洋面粉、龙头马、养宝、闽雄等一批农产品精深加工企业、生态特色农业基地和休闲观光农业园，有效提高了现代农业的规模化、生态化和多元化发展水平，拥有国家级农业产业化龙头企业2家、省级龙头企业6家、市级龙头企业19家，无公害农产品认证236个，绿色食品认证16个。
4、产业发展初具规模，质量效益不断提升。我区着力加强调整产业结构，加快转变发展方式，实施工业“产业、企业、产品”倍增计划，通过做大企业、做强产业、做优结构，推进产业转型升级，淘汰落后水泥产能1054.9万吨，着力打造“5十5”千亿产业体系，初步形成了机械、商贸物流、农产品加工、建材、能源环保五大主导产业和新材料、精细化工、生物医药、轻工纺织、文化旅游五大潜力产业。2012年规模工业企业313家，实现产值266.6亿元，比增19%；机械制造业完成44.8亿元，增长16.8%；建材产业完成61.0亿元，增长8.2%；农副产品加产业完成65.6亿元，增长17.4%；化工产业完成37亿元，增长23%，能源环保产业完成31.6亿元，增长13.1%；64家亿元企业完成产值150.3亿元，增长20.6%，占全区工业总产值的56.4%，产值超10亿元企业2家，产值超5亿元企业6家。产业发展初具规模，运行质量持续改善，规模经济产业集中度明显提高，培育发展龙工、春驰、龙麟、紫金、卓越、龙化、豪迪、力浩、小娘坑矿业、森华、海德馨、卫东、金鑫、丰力等一批具有较强竞争力的企业集团。
5、第三产业规模扩大，所占比重持续提高。近年来，我区大力实施“服务业倍增工程”，加快三产结构调整，大力发展高端服务业，加快发展总部经济、商会经济、楼宇经济等新经济形态，实现服务业向高层次、高附加值方向转变，三产发展呈现出“速度保持高位、比重加快上升、结构不断优化、效益稳步提高”的良好态势。红星美凯龙、大润发、莱雅百货、夏商百货等一批国内外知名商贸品牌企业强势进驻，提升了城市经济发展业态；龙岩商务营运中心、龙岩动漫科技产业园、龙岩侨声文化艺术中心 、龙岩美食城投入运营、海西龙门物流园、龙岩陆地港、金弘达汽贸综合体、建材综合体等一批现代物流园区初具规模，龙岩紫金山体育公园、金融商务中心、万达广场、万宝广场、恒宝城市广场、花漾江山旅游综合体、龙雁工贸综合体、钢材物流项目、奥特莱斯商贸综合体、中澳风情园、铁山温泉旅游综合体项目等一批城市综合体项目建设进展顺利，总部经济发展加快，龙州总部基地建设快速推进2012年三产增加值达106.7亿元，占地区生产总值的比重40.8%，较上年提高9个百分点；全区限上企业达392家，实现社会消费品零售总额168.3亿元，增长19.7%，文化旅游业兴起，去年接待游客462万人次，总收入31.5亿元。
6、创新能力持续提高，高新产业快速发展。我区大力实施科技引领发展战略，加快高水平研发机构集聚，促进产学研的结合和创新链的形成，完善企业自我创新体系，强化核心技术培育，把制造与研发结合起来，引进与吸收结合起来，技术升级与产业升级结合起来，突出解决产业关键性和共性技术问题，加强产业技术合作和动态管理，不断推进产品创新、品牌创新、产业创新，提高产业核心竞争力，我区创新能力明显增强，科技成果转化能力大幅度提升，高新技术产业保持较快增长，呈现出“总量迅速增长、质态不断提升、结构日趋优化”的良好态势，科技在支撑引领经济社会发展中的作用更加突出。全区拥有1家国家级企业技术中心，9家省级工程技术中心，49家市级工程技术中心，31家国家级高新技术企业，省级知识产权试点企业13家，高新技术产业产值占全区规模工业产值比例超过20%。
7、产业园区建设加快，竞争能力日益增强。我区立足区位实际和产业发展重点，按照“企业集中、要素集聚、产业集群、土地集约”的原则，坚持基础先行，不断加大基础设施投入，完善园区软硬件环境，创优发展平台，全力以赴抓好龙洲工业园区建设，形成一园4区发展格局，使园区成为我区加快工业发展、产业集聚发展的重要载体。围绕“投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动能力强”的要求，外引内聚，以项目聚集产业，不断夯实发展基础，重点引进龙头、核心企业，不断延伸产业链，积极承接沿海发达的产业转移，培育壮大主导产业，积极引导资本、技术和项目向园区集中，有效聚集科技、人才、信息等生产要素，推进优质资源向优势产业集聚，集中精力主攻大项目，在重特大项目上求突破，目前，园区实力明显增强，园区贡献开始凸现，累计入园企业380家，投产企业220家，2012年实现产值140.73亿元，比增12.7%。
二、构建现代产业新体系存在的主要问题。
经过改革开放30多年的发展，我区形成了当前的产业体系。全区经济无论是从总量上还是结构上都取得了长足发展，但在产业发展方面却存在着不容忽视的问题，与构建现代产业新体系还有较大的差距，产业发展过程中积累的深层次矛盾和问题也逐步显现出来，主要表现在：
1、产业结构不够合理。发达国家第三产业占GDP比重都达到60%以上。从目前发展情况看，我区三次产业之间还不够协调，一产偏高，二产不强、三产不大，三产增加值比重一直徘徊在40%左右，产业结构还处于较低水平。各次产业发展不平衡，产业结构升级比较缓慢。
2、产业发展层次不高。技术密集型产业发展仍相对薄弱，传统工业比重过大，高新技术产业规模偏小。而从产业发展情况看，工业经济仍主要以原料工业为主，高附加值的消费品加工业所占比重不足30%，特别是高新技术产业所占比重仅为20%，现代先进制造业和高新技术企业仍较缺乏。
3、产业集群效应偏低。产业集中集聚度低，支柱产业规模小，上游产业缺乏下游产业的配套与协作，没有形成互补性强的产业链，产业链功能还不够完善，集中区内的企业生产并联较差，企业间配套协作机制仍不健全，产业链的整体优势发挥还不够明显，产业集群效应仍存在较大发展空间。
4、能源消耗依然偏高。我区积极实施各种节能降耗措施，使全区能源综合利用效率有了一定的提高，万元生产总产值能耗、万元工业增加值能耗均大幅下降，但由于受工业产业结构调整，高能耗工业发展迅速等因素的影响，节能降耗工作依然形势严峻。
5、自主创新能力薄弱。我区多数企业科技研发经费投入不足，没有形成自己的核心技术，原创性成果较少，关键技术自给率低，原始创新能力不足。高学历、高职称的技术、管理人才严重缺乏，直接制约产业体系向高端迈进的步伐。
6、高附加值产品较少。近年来，我区实施品牌带动，取得一定成效，但名牌数目偏少，品牌价值偏低，中国名牌产品数仅有2个，省级名牌和著名商标也不多，与晋江、厦门等先进地区相比差距大，名牌经济核心竞争力较弱，产品技术层次偏低，产品附加值不高，有待于发展高端产品。
7、节能减排压力偏大。在我区经济结构中，资源型经济占主导地位，经济发展对资源的依赖性高，发展方式仍然较粗放，工业增长过多依靠能源资源消耗和低价劳动力的大量使用，资源消耗大、能耗高的重工业占比大，而能耗低的高新技术产业占比小。
8、园区承载能力不强。目前，工业园区基础设施欠帐较多，功能尚不完备，园区的服务功能和承载能力较差，入园企业集聚程度低，项目投资强度低、容积率低、厂房利用低、装备水平低，园区的集聚、辐射效应作用小。
三、构建现代产业新体系的思路建议。
构建现代产业新体系是当前新罗产业发展的关键所在，既是适应产业结构调整，转变经济发展方式的需要，也是未来产业发展的趋势和方向。为此，就我区构建现代产业新体系，提出如下建议：
我区要以提高经济发展质量和效益为中心，着力深化改革，加快调整结构和转型升级，从注重规模扩张向注重质量效益转变，始终把优化环境作为构建现代产业新体系的重要抓手，以环境大优化促进构建现代产业新体系，努力营造优质高效的产业发展服务环境。依托现有产业基础和比较优势，加快转变产业发展方式，推进构建现代产业新体系，促进我区产业集聚和优化升级。
1、基本思路：
坚持以科学发展观为统领，立足我区自身优势和现有基础，着眼打造新的竞争优势和未来发展，瞄准产业链高端，加快转变经济发展方式，不断优化产业布局，加快结构调整，提高产业发展竞争力，坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载发展战略，着力增强自主创新能力，完善体制机制保障，强化政策导向，优化发展环境，努力构建现代产业新体系。
2、发展目标：
到2015年，三次产业结构5.2：52.0：42.8，比例趋于合理，先进制造业规模壮大，现代服务业快速发展，农业综合效益明显提高，产业结构明显优化，产业竞争力明显增强。到2020年，三次产业结构3.5：46.5：50，比例更加合理，现代服务业成为主导产业，在第三产业中比重超过50％；形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争高端化的现代产业新体系。
3、发展重点：
按照“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，加快推进全区经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物资消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变，力争到2015年基本形成以特色农业为基础，高新技术产业为引领，先进制造业为主体，现代服务业为支撑的特色产业体系，重点产业产值突破1000亿元,新增国家级高新技术企业10家以上。
(一)做优第一产业。
积极发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以质量效益为导向，重点发展优质粮食、现代畜牧业、现代林业和农产品精深加工业，优化农业产业结构，完善农村集体土地股份合作制，推进农业产业化、规模化、集约化经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，构建质量效益型农业体系。深化对台合作交流，着力打造闽台现代农业综合示范区。大力发展农产品精深加工业，支持龙头企业延伸链条、培育品牌，提高产品附加值，加强畜禽、花生、果蔬、竹木、茶叶基地建设，突破农产品保鲜加工和流通瓶颈，建设农产品现代物流体系。扶持农产品生产、加工、销售一体化的农业龙头企业和农民专业合作社，全面推进农业技术推广、农产品质量监管和动植物疫病防控体系建设，加强农业农村金融、保险、信息服务平台建设，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的运行机制，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收，全力打造中国南方最大的生态肉类食品加工基地。
(二)做强第二产业。
发展壮大先进制造业。瞄准产业发展方向，促进优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化，打造“5＋5”千亿产业，构筑产业经济发展的战略支撑。
——做大做强优势产业。以突出增量和优化存量相结合，坚持规模化、集群化和品牌化发展，推动制造业与信息化融合，提高节能减排水平和信息化程度，大力发展机械、建材、化工医药、农产品加工、能源环保产业等产业，力争“十二五”期间五大主导产业产值均突破100亿元。
①机械制造业。按照“发展整机、培育龙头、壮大配套，推进聚集”的总体思路，围绕车辆装备、工程装备、专用装备、环保产业和基础产品等五大领域，以龙州工业园区、东宝、龙雁、龙丰、龙池工业集中区为平台，依托龙工、龙净、龙马、金鑫、海德磬等领军企业，努力填补产业链空白点并延伸产业链，加快发展工程机械、环保机械、运输机械、精密铸锻、硬质合金、农业机械产业，提高信息技术、光机电一体化、新材料及环保技术等的应用能力和新产品开发能力，打造新的竞争优势，大力引进战略投资者，着力发展乘用车与微型车、轻、中、重型载货汽车和专用车，全力推进一批龙头项目建设，有效扩大规模总量，培育一批带动能力强、市场占有率高的核心骨干企业，推进产业集群聚集发展，依托龙头企业和整机产品，引导零部件企业向基地和园区聚集，形成具有我区比较优势和特色的先进机械制造产业体系，为龙岩打造世界级工程机械产业基地、世界级环保产业基地做贡献。
②建筑材料产业。坚持“控制总量、调整结构、提升质量”方针，科学规划，合理布局，促进建材产业优化升级。加快龙泰特种玻璃项目建设，积极推广节能粉磨、余热发电、利用水泥窑处理工业废弃物及生活垃圾等技术。积极推进水泥产业资源整合，加快淘汰落后水泥产能，力争2013年底我区全部关闭机立窑水泥企业，大力发展新型干法水泥，重点推进春驰、龙麟、华润等重点项目建设，培育3-4个大型水泥企业集团，到2020年，全区新型干法水泥产能稳定在2500万吨左右。加快推广应用益生宜居干粉砂浆，商品混凝土等水泥深加工制品，大力开发混凝土外加剂新产品。大力发展亿城建材等新型墙体材料，应用隧道窑新工艺，提高综合利用粉煤灰、煤矸石的能力和水平。加快推进陶瓷工业园建设，鼓励发展超细超白煅烧高岭土、高档强化骨质瓷、工艺陶瓷、日用陶瓷、卫生瓷、建筑瓷等项目，促进高岭土精深加工。加强与科研机构技术合作，推进建筑化工材料、水暖器材、装饰装修材料等项目的开发建设，推动建材产业向高层次发展，打造海西重要建材生产基地。
③化工医药产业。坚持循环经济发展理念，依托现有化工产业基础，积极引进国内外战略投资者和以卓越、龙化、力浩、豪迪、精博、天泉、龙能等领军企业，重点发展生物柴油、氯碱化工、生物医药、新型涂料、煤化工、白炭黑等产业，推动化工医药产业向上下游产业链延伸，重点延伸盐化工、煤化工、油气化工、精细化工和生物医药五大产业链，大力发展附加值高、产业关联度强的高端化工医药产品，加快推进化工企业入龙雁工业集中区化工产业园聚集发展，加速产业聚集、循环发展，以高技术含量、高附加值的上下游深加工产品为重点，实现产品上下游一体化、资源优化配置、副产品及废弃物的综合利用，加快化工产业重点项目建设，着力抓好龙泰新能源、江山炸药基地、龙化技改二期、力浩新能源二期、卓越新能源三期、豪邦化工、泰龙化工、精博纳米氧化锌、日平工业气体项目建设，促进化工产业集聚化、规模化发展，在产业结构调整优化升级中发挥重要支撑作用，打造海西化工产业重要基地。
④农产品加工业。围绕具有资源优势、产业基础和市场潜力的特色农产品，努力构建“布局区域化、种养标准化、加工专业化、生产规模化、产品市场化、利益联结规范化”的现代农业产业化体系。重点引进和扶持生猪、肉禽、果蔬、花生、茶叶等大宗农产品、特色农产品精深加工与系列开发项目。发展壮大以肉鸡、竹木制品、果蔬保鲜系列加工体系，扶持培育森宝、森华、标致、小洋面粉、嘉丰、泰华、龙马畜牧、闽雄、养宝、华龙饲料、闽西好、渝家仔一批优势明显、发展潜力大的农业产业龙头企业，实施一批农产品加工重点项目。鼓励农业产业化龙头企业、各类涉农企业科技创新，不断提高产品附加值。完善龙头企业与农户的利益联结机制，支持培育一批农产品加工专业园区、示范企业和示范项目。到2015年，全区农产品加工率突破60％，新培育省级以上龙头企业5家，产值超亿元龙头企业20家,建成海西绿色食品加工中心。
⑤能源环保产业。鼓励发展高效清洁能源和可再生能源，开发推广高效节能技术装备及产品，重点突破高效节能、先进环保和循环利用等行业，培育风能、太阳能、生物质能等产业。加快龙泰新能源项目建设，坚持开发利用与保护并举，按照“控制总量、安全生产、科学合理、适度开发”要求，加快煤炭资源整合，推进煤矿技术改造和标准化建设，加大对煤炭资源勘探和新区矿井建设的投入，增强煤炭后续资源保障能力，确保全区煤炭产能稳定在500万吨左右。主动推进符合电力布局要求的电源项目，加快电力企业技术升级改造，促进电力工业有序健康发展。
——改造提升传统优势产业。当前和今后一个时期，传统产业仍将是我区经济发展的主体，我们要把传统产业的改造提升放在重要位置，积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动产业链条向高附加值的两端延伸，不断赢得新的发展动力和市场空间，创造新的竞争优势，全面提升产品和产业层次。要坚持总体规划、分步实施、整体推进、突出优势、培育重点、淘汰落后。从我区产业实际出发，以技术创新、管理创新、整合资源为手段，切实有效地推进传统产业走集约型、节约型、生态型、环保型发展模式，积极推动循环经济的发展，提高企业自主研发、设计水平，努力把优势传统产业改造成为先进制造业，加强产业关键和前沿技术的研发，推进产业共性技术、关键技术攻关，着力突破传统产业转型升级的技术支撑难题，充分发挥产业融合创新的引领作用，大力推进传统产业内部重组融合，传统产业与高新技术产业、网络经济和创意产业融合，形成新的竞争优势。大力实施名牌战略，推动传统优势产业向品牌效益型转变，提高优势产品的技术含量和附加值，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的行业领军企业和特色产业集群，提高优势传统产业竞争力，促进我区社会经济走一条绿色、健康、协调的发展道路。
——加快发展战略性新兴产业。充分利用龙州工业园区东宝、龙雁、龙丰、龙池工业集中区产业优势和技术、人才优势，把握国家政策机遇，把培育壮大战略性新兴产业作为全面提升产业承接和发展水平、推进自主创新与承接产业转移有机融合的重要突破口，积极引入和培育领军企业，进一步完善产业体系，重点加快培育电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等产业。切实抓好一批新兴产业示范项目，加快培育形成一批新兴产业基地和骨干企业，鼓励外商投资新兴产业。
(三)做大第三产业。
按照政府引导、市场运作、扩大规模、优化结构、突出重点、提高水平的方针，充分发挥我区的资源和区位优势，通过营造环境、培育市场、政策引导，着力提高城市经济总量，优先发展生产性服务业，加快发展新兴服务业，提升发展生活性服务业，以现代制造业带动服务业快速发展，做大做强城市经济，力争到2015年第三产业增加值占GDP的比重达42.8%以上。
——优先发展生产性服务业。
① 加快现代物流业。建立功能完善、特色鲜明的现代物流服务体系，布局科学、结构合理的现代物流空间体系，技术先进、配套齐全、具有国际竞争力的现代化物流业发展体系，物流专业化、信息化和现代化水平明显提高，产业规模进一步扩大。加快建设一批集散能力、辐射能力强的特色专业物流中心，加快推进海西龙门物流园、金弘达汽车物流园、建材物流园、钢材物流园、化工物流园建设。鼓励工业企业物流业务外包，培育原材料和产成品分拨物流市场，实现制造业与物流业联动发展；大力培育第三方物流。鼓励和支持有实力的仓储、运输、批发零售企业延伸物流服务功能，建立集运输、仓储、装卸、加工、整理、配送为一体的物流企业；加快改造一批专业批发市场，重点建设建材、农产品等配送中心，为物流业发展提供配套补充。鼓励和引导物流服务企业和物流密集型工商企业向物流园区集中，建立完善客户服务体系，推进物流服务的社会化、专业化和国际化，大力发展为产业集群服务的物流配送体系，形成区域性“专业物流园-物流配送中心-物流企业”三级物流运作网络。
②加快拓展金融服务业。鼓励金融资本与产业的融合，促进金融服务和金融产业多元化发展。扶持规范担保业发展，按照“政府引导、政策支持、多元投入、市场化运作”原则，积极扶持、引导和鼓励组建多种形式的担保机构，培育和促进各类担保机构向规模化、专业化发展，拓展创新与金融机构合作方式和领域，完善中小企业信用担保体系建设，完善保险经纪、证券中介、投资咨询、信托投资、金融租赁等机构的运作机制，增强金融机构创新服务能力。创新金融服务，拓宽中间业务，支持永丰、永兴小额贷款公司扩容，发展村镇银行，形成较为完善的金融市场体系，为企业发展提供更多金融支持。
③加快发展信息服务、科技服务及中介服务业。推进电子政务、电子商务等数字化服务，提升基础电信、增值电信、互联网信息等服务水平，发展生产、营销、设计、管理等信息系统，加快培育产学研基地等一批国内外著名院校的研究机构，推进科技创新体系建设。鼓励发展专业化的科技研发、工业设计、科技培训、技术推广、节能减排服务业，规范提升会计、审计、税务、资产评估、检测等经济鉴证类服务业，扶持发展咨询、信用评估、认证认可、各类代理、工程项目管理、职业培训等行业。积极扶持中介服务机构的功能建设，加快推进科技、信息、咨询、职介等专业中介特色街区建设，形成种类齐全、功能完善、独立公正、运作规范的中介服务格局。
——大力培育新兴服务业。引导服务型企业充分利用中心城市优势，不断进行理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，鼓励金融、信息、咨询、科技文化等新兴服务业和高端服务业发展，进一步充实消费性服务业，积极培育新增长点，努力挖掘新利润源。
①软件与服务外包产业。用足用好国家鼓励和支持政策措施，推动软件与信息服务外包产业的发展，加强与国际服务外包100强企业和国内50强软件企业的合作，引进一批服务外包龙头企业，迅速建立具有一定规模的服务外包产业，强化人才引进，培育龙头企业，推动服务外包产业集群集聚化发展。
②大力发展文化创意产业。积极推动文化产业与经济融合，鼓励文化产业投资多元化，加强产学研合作，发展工业设计、服装设计等与制造业配套的创意产业园。加快发展新闻出版、文化传媒、动漫创意、广告设计、数字印刷等文化创意产业，引进和培育一批国内外创意品牌和企业，打造具有鲜明功能定位和产业支撑的创意产业集聚区，促进传统地方特色创意产业创新发展，建设一批具有老区特色并在省内外有影响的文化创意基地、爱国主义教育基地、民俗民间文化交流基地，努力提高文化产业在国民经济中的比重，打造闽粤赣边文化名城。
③加快发展高端商务服务业。大力发展商会经济、楼宇经济、总部经济，制订完善推进“总部经济”发展的政策体系，积极引导国内外知名企业来新罗设立研发中心、营运中心、地区总部等。依托龙州“6·18”创业园，着力打造以总部经济、国际贸易等为特色的商贸高地。扶持发展法律、经纪、策划、会展、代理等高端专业商务服务，提升城市商务服务功能。
——提升发展生活性服务业。
①加快发展商贸服务业。发挥中心城市区位优势，整合资源，合理布局，加快人流、物流、资金流的集聚，培育发展大型专业市场、商贸中心、连锁企业、电子商务，逐步推行网上购物等新型业态，提高商贸业发展层次和格调品位，推进现代商贸服务业高速发展，力争2020年商贸产值500亿元。
加速传统商贸业改造升级。用现代信息技术提高商贸管理水平，建立起开放、高效、畅通、统一的商品流通体系，形成“大市场、大流通、大贸易”的新格局。运用现代商品流通模式、营销交易方式和管理技术促进传统商贸服务企业集团转型升级，重点提升机电、五金、有色金属、农资农产品等市场能级和规模，积极培育培育主业突出、经营规模大、核心竞争力强的现代商贸大企业大集团，优化市场集群整体架构和空间布局。加快发展城市商业综合体，提供吃、住、娱、文化欣赏等多种服务，大型商场、特许经营、专业配送、代理制、仓储超市，大力发展电子邮购、网上交易等新型商贸流通业态，合理布局商业网点，建设一批各具特色的商贸聚集区，发展壮大一批区域性大市场。鼓励商贸服务业的业态整合与集聚发展，大力培育专业特色商业街，鼓励连锁企业向乡镇扩张，促进购物中心、综合超市等商业设施建设；形成比较成熟的以集贸市场为基础、批发市场为中心、零售企业和连锁超市为主导的商品市场网络。加快建设美食名城，注重突出餐饮特色，创建一批名菜、名小吃、名店、特色街。推进社区商业网点建设，普及医疗、养老、就业等社会服务信息化技术，重点发展家政服务、养老服务、社区超市、连锁便利店和社区商品配送服务，使之成为服务业发展的新引擎、社会转型的新支撑。
②加快振兴旅游业。加大政府投入，吸引社会投入，集中力量建设一批重点旅游项目和重大基础设施。出台引导和刺激旅游消费的政策举措，拓展旅游消费领域，延伸旅游产业链。加大旅游资源、旅游环境、旅游产品及旅游服务的推广和营销力度，注重宣传推广的实效，充分挖掘自然资源和人文资源，整合区内各类旅游资源，精心策划，精心包装，建设一批具有较强生命力的旅游带、旅游集聚区、旅游精品项目和线路，积极培育重点品牌，大力发展生态休闲、红色及民俗文化、度假娱乐、购物休闲、农业观光旅游。推进建设一批旅游综合体、星级旅游酒店，完善基础服务体系建设，推进旅游商品生产，丰富旅游文化内涵，提升旅游六大要素功能，推进旅游产业转型升级，不断拓展旅游市场，打造海西旅游重要集散中心。力争“十二五”期末，旅游年总收入突破50亿元。
③稳定发展房地产业。以优化结构、改善供给、规范市场为重点，有序发展房地产业，促进住房合理消费。优化住房供应结构，注重引导和促进住房消费，重点发展与居民承受能力相适应的中小户型普通商品住房、经济适用住房，大力推进廉租房和公租房等保障性住房建设，适当发展中高档商品房，加快推进中心城区危旧房和城中村改造，建立“低端有保障，中端有支持，高端有市场”的住房体系。积极有效发展商业、工业、旅游地产等，在中心城区加快发展商业地产等项目，加快城市综合体项目建设，为现代高端商务和专业服务提供载体。发展房地产中介服务，完善住房二三级市场，发展住房租赁市场，加快房地产市场信息系统建设，建立完善房地产综合信息发布制度及检测体系。加强现代物业管理，提高市场化程度和服务水平。
6、对策建议：
突出我区特色，发挥自身优势，确定主攻方向，构建起符合当今世界产业发展趋势和规律的新罗现代产业新体系，推动产业向低能耗、低污染、高效益、高产出的方向转变，促进整个产业向产业链的高端环节延伸，搞好五个结合，把调结构与扩总量结合起来，把发展现代产业与改造提升传统产业结合起来，把推进工业化与加快城镇化结合起来，把推动产业发展与促进就业结合起来，把引进拥有核心关键技术的领军企业、领军项目与引进领军人物、创新团队结合起来，夯实项目、企业两大支撑，实现“新兴产业倍增、传统产业升级、现代服务业壮大、现代农业提升”四大目标，在技术升级、产业升级、产品升级、商业模式升级和品牌升级五方面取得重大突破。
①抓紧做好规划。构建我区现代产业新体系的任务重大而紧迫，我区应尽快研究制订构建新罗现代产业新体系的规划和目标体系，科学创新地施行有效举措，快速推进现代产业新体系的构建。尽快形成我区特色鲜明、主业突出、结构优化、布局合理、集约高效的现代产业体系，尽快形成产业发展与资源优化配置相协调、与保护生态环境相协调的，支撑新罗可持续发展的现代产业新体系。
②优化产业布局。一是要合理产业布局。形成龙洲工业园区以总部经济、研发中心等高端服务业为主，东宝、龙雁工业集中区以先进制造业为主，龙丰、龙池及各乡镇以劳动密集型和传统优势产业为主的产业空间布局。二是要确定主导产业。对全区工业布局进行调整优化，按照“集中、集聚、集群、集约”原则，依托现有产业基础，围绕全区产业布局形成5个特色鲜明、产业链条完整、竞争力强的主导产业，构建布局集中、用地集约、产业集聚、主业突出、错位发展的产业新格局。三是要整合产业集聚区。加快产业集聚区的建设和整合，抓好功能和要素配套，加强重大项目调控，引导产业链条延伸，促进同类项目向特色产业集聚区集中布局。
③健全要素支撑。资源禀赋、产业要素是约束和支撑现代产业体系构建的基础条件，破解土地、资金、技术、人才等要素制约，健全产业要素支撑体系是构建现代产业体系的基础工作。要以现代基础设施建设为重点，建成体系完善、功能完备、安全高效的城市基础设施网络；要节约集约开发使用水、矿产、土地资源，促进生产资源要素自由流动和集聚；要全面提升综合承载力和能源保障能力。
④拓宽融资渠道。搭建好银行、担保公司与企业之间的融资桥梁，积极创造条件，帮助企业解决融资难的问题。鼓励担保公司、小额贷款公司，为有产品、有市场、有效益的中小企业贷款提供信用担保与资金支持。尽快出台相关政策支持中小企业进入股权市场融资、在国内外证券市场上市融资、在对外合作上加大力度和范围，逐步缓解企业融资难问题。
⑤促进节能减排。一是健全区工业节能减排监测体系。实施固定资产投资项目节能评审，严格新建项目的节能准入，选择节能型新工艺、新装备，提升全区节能水平，尝试建立推行排放权交易制度，加快淘汰建材、化工、冶金、煤炭等行业落后产能。二是确保工业能耗持续下降，规模以上工业万元增加值能耗每年下降5%以上，实现节能减排目标。三是积极发展循环、低碳、绿色经济，不断提高资源节约和环境保护水平，不断推动产业体系发展向低投入、低消耗、低排放和高效益的低碳式、可持续发展式转变，努力创造美丽新罗。
⑥发挥商会作用。构建我区现代产业新体系必须充分发挥行业商会作用，发挥其在沟通政府与企业关系、协调企业之间的利益、维护行业整体利益的作用，促进高新技术产业和新兴产业发展。行业商会应大力协调组织企业开展合作研发，帮助企业解决行业共性问题，促进产业关键核心技术的重大突破，推动产业技术进步，促进产业竞争力的快速提升。
课 题 指导：赵山凤
课 题 负责：陈小萍 谢广全
课题组成员：陈瑜兰 董千秋 林冰杰 魏泉龙 陈根跃
执 笔：陈根跃
